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  • 生态環境部通報監督執法正面清單實施期間第一批環境執法典型案例
  •     發布時間:2020-05-08

今年3月,生态環境部印發《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生态環保工作的指導意見》,提出建立和實施監督執法正面清單。此後,又印發《關于落實監督執法正面清單相關工作的通知》,督促指導各地通過實行分類監管、差異化監管,科學合理配置執法資源,實現對守法企業無事不擾,對違法企業利劍高懸。目前,32個省級生态環境部門均制定印發落實正面清單工作實施方案并确定首批納入正面清單企業名單,合計6.5萬家。


今天,生态環境部通報了監督執法正面清單實施期間第一批8個環境執法典型案例。浙江省杭州市、溫州市、甯波市,山東省濟甯市,遼甯省沈陽市,河北省邢台市,福建省甯德市,江蘇省宿遷市生态環境部門在案件辦理過程中全面落實黨中央、國務院關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署,利用污染源在線監控、視頻監控等手段強化非現場監管,依法打擊惡意環境違法行為,切實維護群衆環境權益,特予表揚。


生态環境部要求各級生态環境部門積極學習借鑒有關經驗做法,堅持監管執法工作方向不變,力度不減,進一步優化執法方式,提高執法效能,切實防範環境風險,保障環境安全,持續改善生态環境質量。同時,生态環境部也提醒相關企業在複工複産過程中全面履行主體責任,提高自覺守法能力,主動開展環境風險隐患排查整治,确保污染防治設施和在線監控設施正常穩定運行,污染物達标排放。


此次公布的環境執法典型案例包括:


一、浙江杭州臨安日興造型材料有限公司未按規定使用環保設施環境違法案件


2020年3月,浙江省杭州市臨安區某小區居民反映周邊環境異味擾民,杭州市生态環境局臨安分局采用移動監測車走航監測、無人機探測等科技手段進行排查。3月26日,臨安分局在排查過程中發現,臨安日興造型材料有限公司當日正常生産,醇基塗料生産車間配套的活性炭廢氣處理設施未開啟,生産過程中産生的有機廢氣未經收集處理直接排放。杭州市生态環境局臨安分局統籌推進疫情防控、經濟社會發展和生态環境執法,考慮到企業疫情期間經營困難,臨安分局責令企業立即改正違法行為,給予企業整改機會。3月30日,臨安分局對企業的整改情況進行複查,檢查中發現該公司仍未按要求及時整改。4月2日,臨安分局對該公司屢次再犯的惡劣違法行為進行立案,該公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定,依照《杭州市環境違法行為行政處罰量罰辦法(2018)》,拟處罰款人民币5萬元。 


二、山東濟甯華盈醫用包裝材料有限公司幹擾在線監測設施采樣、偷排廢氣涉嫌犯罪案件


2020年3月15日,山東省濟甯市生态環境保護綜合執法支隊執法人員在網上巡查時,發現華盈醫用包裝材料有限公司外排廢氣在線數據異常,氧含量接近21%,二氧化硫、氮氧化物濃度均接近零,類似停産數據。執法人員調閱了該企業2019年以來的在線監測曆史數據,經綜合分析,判定該公司疑似在線監測造假。根據該線索,執法人員赴現場檢查,發現該公司在線監測采樣管線被人為斷開,在線監測設施采集的是空氣,經人工監測,該公司外排廢氣二氧化硫濃度為579毫克/立方米、氮氧化物濃度為2652毫克/立方米,分别超出《山東省建材工業大氣污染物排放标準》(DB 37/ 2373-2018)4.79倍、12.26倍。


濟甯市生态環境部門及時啟動聯動機制,配合公安部門第一時間固定相關證據,控制涉案人員,目前已刑事立案,該企業因環境違法失信行為,未被納入監督執法正面清單。


三、遼甯沈陽國潤低碳新能源科技有限公司超标排污案件


2020年3月6日,遼甯省沈陽市渾南生态環境分局執法人員按照“雙随機、一公開”監管要求,對沈陽國潤低碳新能源科技有限公司進行現場檢查,發現該公司存在利用雨水井直接排放水污染物嫌疑。執法人員詢問了公司負責人,并對該公司雨水井中的存水進行采樣監測,結果顯示COD濃度值超标7.44倍、氨氮濃度值超标6.11倍、總磷濃度值超标0.4倍、總氮濃度值超标5.67倍、氟化物濃度值超标6.66倍,證實該公司存在利用雨水井以逃避監管的方式直接排放水污染物的違法行為,且超标情況嚴重。


沈陽市渾南生态環境分局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規定,責令該公司立即改正違法行為,并處罰款100萬元。


四、河北邢台臨城中聯水泥有限公司超标排污案件


2020年3月5日,根據河北省污染源自動監控系統平台超标督辦信息推送,邢台市生态環境局臨城縣分局執法人員對臨城中聯水泥有限公司在線數據超标問題進行了現場檢查,發現該公司水泥熟料生産線現場已止料停産,自動監控設備運行正常,調取該企業3月4日0時-3月5日11時投料生産時段窯尾排放口小時數據,顯示窯尾排口氮氧化物折算濃度存在超标現象,經調查詢問該企業現場負責人,該企業因頻繁調試投料不正常,窯尾排口氮氧化物數據頻出高值,導緻污染物排放濃度超标。


針對該公司超标排放違法行為,邢台市生态環境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定,決定對該企業處以25萬元罰款。


五、浙江瑞安大能環保科技公司篡改自動監測數據涉嫌犯罪案件


2020年3月24日,瑞安市生态環境保護綜合行政執法隊執法人員在對全市污染源視頻監控進行日常巡檢時,發現瑞安市大能環保科技公司(溫州市大氣重點排污單位,為印染園區集中供熱單位)廢氣自動監控室内,當日多個時間點有工人對廢氣自動監控分析儀進行手動幹擾操作,且連續多日出現該問題。


根據視頻監控和自動監測數據分析,執法人員初步判定該公司存在通過幹擾廢氣自動監控設備,實現篡改氮氧化物自動監測數據的違法犯罪重大嫌疑。經過半個多月時間對自動監測數據分析和視頻分析判斷,2020年4月10日,溫州市生态環境局瑞安分局啟動環保、公安聯合辦案機制,現場控制正在實施違法操作的工人郭某,同時控制視頻監控中有違法操作的另一工人白某以及該公司分管負責的項目經理孫某。經現場詢問,查明因該公司脫硝設施老化和管理不善,導緻廢氣氮氧化物無法穩定達标排放,為逃避監管,孫某縱容郭某、白某、汪某等三名工人,通過拔插自動監控分析儀背後的采樣管,抽取空氣做樣,造成氮氧化物自動監測時均值達标排放的假象,從2020年3月24日開始至4月9日,手動幹擾自動監控儀器多達百餘次。


因涉嫌構成污染環境罪,4名涉案人員已被公安機關刑事拘留,案件正在進一步偵辦中。


六、福建甯德沙江鎮圍江村廢舊鉛酸蓄電池加工廠非法處置危險廢物涉嫌犯罪案件


2020年4月4日,福建省甯德市霞浦生态環境局接到“12369”環保舉報熱線電話,稱沙江鎮圍江村有一加工廠非法從事廢舊鉛酸蓄電池加工。霞浦縣環境執法、環境監測人員快速響應,聯合霞浦縣公安局沙江鎮派出所民警到現場展開調查。現場檢查發現,該加工廠正在從事廢舊電動車鉛酸蓄電池拆解、極闆熔煉,廠房内地面堆放有大量已拆除塑料外殼的鉛酸蓄電池極闆和大量未拆解的廢舊鉛酸蓄電池;廠區外堆放熔煉産生的除塵灰、煉鉛爐渣等。經查,該加工廠未取得廢舊鉛酸蓄電池處置許可,2019年12月投産至今總共處置3批次的廢舊鉛酸蓄電池,共采購廢舊鉛酸蓄電池130餘噸,銷售鉛錠所得款項合計80餘萬元。經過磅稱重,該加工廠已拆解的廢舊鉛酸蓄電池(危險廢物類别為HW49)56.54噸、廢棄的煉鉛爐渣(危險廢物類别為HW48)22.2噸、含鉛除塵灰(危險廢物類别為HW48)16.19噸。


因該加工廠拆解廢舊鉛酸蓄電池的行為涉嫌污染環境犯罪,甯德市霞浦生态環境局已将案件移送霞浦縣公安局進一步偵辦。


七、江蘇宿遷章某某、王某某非法傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件


2020年3月27日,江蘇省宿遷市沭陽生态環境局接到舉報電話,反映在沭陽循環經濟産業園内的某廢棄化工廠院内發現不明鐵紅色液體。沭陽生态環境局執法人員立即趕赴現場,并及時聯系公安部門到場展開聯合調查。經查,當事人章某某、王某某在沭陽縣桑墟鎮非法開設了一個化工作坊,二人将離心甩幹機産生的廢母液直接排入院内的溝渠和滲坑中。同時,部分廢母液被二人用車輛運輸至沭陽縣循環經濟産業園某廢棄化工院内傾倒,傾倒數量約100噸。經第三方檢測機構出具的鑒定報告,該批廢水的pH值均小于2,屬于強酸性危險廢物,當事人章某某、王某某非法傾倒危險廢物行為涉嫌構成犯罪。


3月31日,沭陽生态環境局将該案有關材料移送到沭陽縣公安局,桑墟鎮政府已委托有資質的企業對該批危廢暫存處理。


八、浙江甯波中意園區非法退鍍加工點超标排放含重金屬廢水涉嫌犯罪案件


2020年3月24日,根據群衆信訪舉報線索,浙江省甯波市生态環境局餘姚分局的執法人員趕赴中意甯波生态園,對投訴人反映的非法退鍍加工情況進行排查。在一偏僻的臨時搭建棚戶房内發現多個生産用的塑料桶随意棄置,現場存在明顯的退鍍生産痕迹。執法人員立即對現場情況進行拍照、攝影取證,并對案發現場進行證據保全和場地封堵。


3月25日,餘姚分局聯合工業園管委會、公安機關再次進行實地勘查、取證,确定污染源、污染後果等情況,發現棚戶南側的廢水收集池内黑色廢水積存,占地約30多平方,散發着刺鼻性酸味,廢水呈黑褐色,沿一條泥溝流淌,最終彙入河道。執法人員現場對收集池和入河口廢水采樣送檢。經餘姚市環境保護監測站監測,收集池内的廢水總銅、總鎳、總鋅、總鉻均嚴重超标;入河口正在排放的廢水總銅濃度14毫克/升、總鎳濃度29.2毫克/升均超過《電鍍污染物排放标準》(GB 21900-2008)(表2排放标準)規定的排放标準10倍以上,已涉嫌嚴重污染環境。


因該非法退鍍加工點相關業主已涉嫌污染環境犯罪,餘姚分局在第一時間将案件移送餘姚市公安局。目前,案件正在進一步偵辦中。


來源:生态環境部

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主辦:生态環境部生态環境執法局 技術支持:西安交大長天軟件股份有限公司
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